按照市委巡察工作統(tǒng)一部署，2024年5月7日至6月7日期間，市委第一巡察組對集團公司黨委進行了常規(guī)巡察。2024年7月24日，市委巡察組向集團公司黨委反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察整改公開工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。

一、黨委及主要負責人組織整改落實情況

集團公司黨委堅決把巡察整改工作作為當前一個階段的重要政治任務(wù)和頭等大事來抓。7月24日，在市委第一巡察組巡察反饋會議后，集團公司黨委立即召開會議，成立了由黨委主要負責人龔勇同志任組長，其他班子成員任副組長的巡察整改工作領(lǐng)導小組，明確了領(lǐng)導小組辦公室并配備了工作人員，落實了領(lǐng)導小組任務(wù)分工與辦公室工作職責，全面推進巡察整改工作。

巡察集中整改期間，集團黨委主要負責人龔勇同志堅決扛牢巡察整改第一責任人責任，先后共計召開領(lǐng)導小組辦公會4次聽取各班子成員及相關(guān)責任部門匯報整改工作推進情況，召開黨委會14次研究部署落實巡察整改議題16個（學習研究貫徹落實意見4次、前置研究2次、審議9次、通報1次），常態(tài)化組織領(lǐng)導小組成員、領(lǐng)導小組辦公室和責任部門研究解決巡察整改工作中面臨的問題，自身作為責任人推進落實整改問題23個。

其他班子成員將巡察整改納入常態(tài)工作，與分管領(lǐng)域業(yè)務(wù)工作同部署、同推進、同落實，推動各責任部門結(jié)合反饋問題全面自查自糾，常態(tài)督促和掌握分管領(lǐng)域整改工作開展情況，確保各項整改工作逐項按計劃推進。

二、巡察反饋問題整改落實情況

截至2025年2月6日，巡察反饋的85個具體問題，4個月集中整改期內(nèi)應(yīng)完成具體問題整改41個，實際完成具體問題整改39個，未完成整改2個，階段性整改率為95.1%；4個月集中整改期外44個具體問題，已完成整改38個，正穩(wěn)步推進8個（含整改期內(nèi)2個）。無巡察移交的立行立改事項；巡察交辦的信訪件3件，均已辦結(jié)。

（一）反饋問題：落實習近平總書記關(guān)于“四型”機場建設(shè)指示要求有差距

1.面上問題：落實民航工作“兩個絕對安全”不力

整改情況：一是制定了《綿陽機場“四型機場”建設(shè)行動方案》，明確了“平安機場”建設(shè)任務(wù)，并持續(xù)推進相關(guān)建設(shè)工作。二是進一步完善了黨委安全工作職責、公司安全工作機制和安全工作架構(gòu)，扎實開展安全學習研討和督促檢查工作，強化安全工作組織保障力度。三是通過持續(xù)充實安全工作人員，提升安全工作作風，推動老舊設(shè)施設(shè)備更新等工作，持續(xù)狠抓“三基”建設(shè)。四是通過進一步完善安全吹哨人制度，強化激勵保障機制，積極弘揚主動作為、實事求是的安全文化。五是針對過往典型不安全事件積極開展反思，彌補安全保障漏洞。六是全面梳理完善公司、部門兩級安全管理手冊，并強化落實監(jiān)督執(zhí)行，進一步完善安全保障流程。七是全面開展隱患排查整治，著力解決運行保障能力短板問題。八是不斷完善安全管理工作體系機制，強化安全工作保障。九是積極爭取安全保障能力評分提升。

整改時限：第一項至第三項、第九項均于2024年12月31日前完成，第四項與第五項、第七項與第八項均于2024年10月31日前完成，第六項于2024年9月30日前完成。

整改結(jié)果：第一項方案已經(jīng)建立，相關(guān)建設(shè)工作需長期推進。其余項也已完成整改。

具體問題包括：（1）將保證安全作為民航最大的政治落實不到位，未結(jié)合實際研究落實民航安全“三基”建設(shè)要求。

整改情況如下：

一是持續(xù)推進“平安機場”建設(shè)工作。制定了《綿陽機場“四型機場”建設(shè)行動方案》，成立了“四型機場”建設(shè)領(lǐng)導小組，針對平安機場建設(shè)工作明確了五項工作目標和十二項工作舉措。

二是持續(xù)強化安全責任體系建設(shè)，不斷優(yōu)化安全管理架構(gòu)。建立了《全面從嚴治黨工作清單》，明確了黨委會學習安全相關(guān)第一議題與專題研究安全工作的職責與頻次，明確了班子成員參加分管部門安全例會與安全反思會的職責與機制。修訂了《“第一議題”制度實施細則》，將民航安全工作融入學習體系。修訂安委會章程，完善了例會商討內(nèi)容。自2024年7月24日以來，截至2025年2月7日，各班子成員深入一線檢查和指導工作共計153次，參加部門安全例會38次，針對部門不安全事件及差錯要組織開展安全反思會2次，時時緊盯一線運行保障工作，確保各項安全工作要求落實到位。同時，對專委會職責文件進行修訂，主要對機坪運行管理委員會、外來物（FOD）防范管理委員會、鳥擊及動物侵入防范管理委員會、網(wǎng)絡(luò)及信息安全管理領(lǐng)導小組、防洪抗汛領(lǐng)導小組、凈空安全管理委員會的職責進行明確和完善，進一步優(yōu)化了安全管理架構(gòu)。

三是持續(xù)狠抓“三基”建設(shè)（抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功）。針對人員安全工作作風，在全機場范圍內(nèi)開展的專項作風教育整頓活動，重點解決了規(guī)章制度、工作流程、操作執(zhí)行等不符合局方最新標準和對標不嚴的問題，進一步提升了全員遵章守紀、按章操作意識，確保安全職責履行落地見效。針對老舊設(shè)施設(shè)備更新，目前已完成了候機樓EPS/UPS電源電池等項目，并正在結(jié)合運行保障需求推進候機樓網(wǎng)架加固，同時對其他保障設(shè)施設(shè)備進行動態(tài)維護。在人員充實方面，已招入安全管理專業(yè)人員2名，強化了安全工作力量。在業(yè)務(wù)培訓方面，2024年共開展內(nèi)部培訓25個科目，參訓人數(shù)1.34萬人次；外送培訓共開展95個科目，培訓人數(shù)207人次。通過上述舉措，機場安全基礎(chǔ)更加牢固。

四是弘揚企業(yè)安全文化。修訂了《綿陽機場“吹哨人”-安全信息主動報告管理辦法》，豐富了相關(guān)法規(guī)制度依據(jù)，增加了兩項信息報送途徑，增加了一項信息報送內(nèi)容，明確了安全“吹哨人”保障機制，進一步完善了激勵干部職工關(guān)注安全、排查隱患的工作機制。

五是開展安全反思。以黨委會的形式，針對過往不安全事件開展了整改措施“回頭看”，結(jié)合問題成因分析管理漏洞，并再度檢視了整改舉措落實情況。目前，各項技術(shù)改造、人員能力提升和制度程序漏洞等問題均已整改完成。

整改時限：第一項至第三項均于2024年12月31日前完成，第四項與第五項均于2024年10月31日前完成。

整改結(jié)果：第一項方案已經(jīng)建立，相關(guān)建設(shè)工作需長期推進。其余項也已整改完成。

（2）執(zhí)行《安全管理手冊》不嚴格。

整改情況如下：

一是強化安全手冊的管理和執(zhí)行。修訂了公司級安全管理手冊，完善了安全責任體系，細化了雙重預(yù)防機制和SMS關(guān)系，推動手冊進一步貼合運行保障實際。各業(yè)務(wù)部門對照民航管理部門最新規(guī)章標準和公司級手冊對各崗位作業(yè)手冊逐一進行了對標完善，對崗位操作程序進行梳理，保證員工嚴格根據(jù)崗位安全標準和操作程序開展工作。公司安全管理部門對本場核心風險進行梳理，對涉及核心風險的部門的手冊開展合規(guī)性審查，確保了保障操作程序科學合規(guī)，為機場安全運行奠定了堅實的基礎(chǔ)。

二是著力解決運行保障能力短板問題。經(jīng)全面排查，制定并下發(fā)了《關(guān)于提升綿陽機場運行保障能力的通知》，重點強化安全監(jiān)督管理機制，加強鳥擊及外來入侵防范、跑道侵入防范、凈空管理、不停航施工管理和復雜天氣下航班保障等核心風險管控機制，組織各保障部門開展安全隱患全方位排查治理工作，對手冊進行重新梳理，并有序推進設(shè)備設(shè)施更新和安全管理人員隊伍建設(shè)，進一步提升了機場的運行保障能力。

三是完善安全管理工作體系機制。依據(jù)行業(yè)規(guī)范，組織開展了綿陽機場年度SMS內(nèi)部審核，主要對安全管理體系中的安全政策和目標、安全風險管理、安全保證、安全促進四大領(lǐng)域進行審核，對審核中發(fā)現(xiàn)的問題逐一進行了整改。堅持每月定期開展安全形勢分會，對綿陽機場安全形勢進行分析和評估、安全檢查和問題督辦等工作，通過每月的安全形勢分會積極促進了各專業(yè)領(lǐng)域不斷改善安全狀況。修訂了《安全績效考核獎懲辦法》，完善了責任體系、結(jié)果運用機制和績效考核樣例，進一步強化了安全激勵機制。其余關(guān)于安全機構(gòu)完善、保障能力提升等前文已述，在此不再重復。

四是積極爭取安全保障能力提升。通過加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，綿陽機場安全保障能力有了大幅提升。其余人員保障、設(shè)施設(shè)備保障能力提升工作前文已述，在此不再重復。

整改時限：第一項于2024年9月30日前完成，第二項、第三項均于2024年10月31日前完成，第四項于2024年12月31日前完成。

整改結(jié)果：各項均已完成整改。

2.面上問題：智慧化程度不高

整改情況：

一是制定了《綿陽機場“四型機場”建設(shè)行動方案》，明確了“智慧機場”建設(shè)任務(wù)，并持續(xù)推進相關(guān)建設(shè)工作。二是通過采購結(jié)算及電子簽單系統(tǒng)，完善智能通關(guān)、自助行李托運等智慧化乘機保障功能，著力解決巡察反饋的突出問題。

整改時限：兩項均于2024年12月31日前完成。

整改結(jié)果：第一項方案已經(jīng)建立，相關(guān)建設(shè)工作需長期推進。第二項已完成整改。

具體問題為：信息化建設(shè)滯后，設(shè)施設(shè)備更新較慢。

一是持續(xù)推進“智慧機場”建設(shè)工作。制定了《綿陽機場“四型機場”建設(shè)行動方案》，其中針對智慧機場建設(shè)明確了五個大項二十一個小項的工作舉措，制定了截至2026年的三年實施步驟。自去年以來，相關(guān)項目正在按步驟穩(wěn)步推進。

二是著力解決了當前信息化建設(shè)中暴露出的突出問題。在反饋提及的突出問題中，關(guān)于結(jié)算及電子簽單系統(tǒng)，已明確合作方及合作方式。目前相關(guān)系統(tǒng)已投入試運行。T2航站樓已實現(xiàn)全流程智能通關(guān)功能，相關(guān)智能設(shè)備也已投入正常使用。

整改時限：兩項均于2024年12月31日前完成。

整改結(jié)果：第一項方案已經(jīng)建立，相關(guān)建設(shè)工作需長期推進。第二項已完成整改。

3.面上問題：綠色環(huán)保水平不高

整改情況：

一是制定了《綿陽機場“四型機場”建設(shè)行動方案》，明確了“綠色機場”建設(shè)任務(wù)，并持續(xù)推進相關(guān)建設(shè)工作。二是通過加快充電樁建設(shè)，完善航站樓冷熱源設(shè)備、通風及排煙設(shè)備等，著力解決巡察反饋的突出問題。

整改時限：兩項均于2024年12月31日前完成。

整改結(jié)果：第一項方案已經(jīng)建立，相關(guān)建設(shè)工作需長期推進。第二項已完成整改。

具體問題為：未認真研究綠色機場建設(shè)，航站樓綠色節(jié)能執(zhí)行方面存在問題。

整改情況：

一是持續(xù)推進“綠色機場”建設(shè)工作。制定了《綿陽機場“四型機場”建設(shè)行動方案》，其中針對綠色機場建設(shè)明確了建設(shè)目標、實施體系、保障措施和三個大項十四個小項的工作舉措，制定了截至2026年的三年實施步驟。自去年以來，相關(guān)項目正在按步驟穩(wěn)步推進。

二是著力解決了當前“綠色機場”建設(shè)中暴露出的突出問題。在反饋提及的突出問題中，對于充電樁建設(shè)基本完成，即將投入使用。航站樓冷熱源設(shè)備、通風及排煙系統(tǒng)具體問題已基本解決。

整改時限：兩項均于2024年12月31日前完成。

整改結(jié)果：第一項方案已經(jīng)建立，相關(guān)建設(shè)工作需長期推進。第二項已完成整改。

4.面上問題：人文機場建設(shè)不力

整改情況：

一是制定了《綿陽機場“四型機場”建設(shè)行動方案》，明確了“綠色機場”建設(shè)任務(wù)，并持續(xù)推進相關(guān)建設(shè)工作。二是通過打造綿陽機場服務(wù)品牌、突出服務(wù)工作的人文特色、解決服務(wù)功能短板等工作，著力解決巡察反饋的突出問題。三是開展了公司、部門兩級服務(wù)整頓工作，進一步提升人員服務(wù)技能和意識。四是修訂了公司、部門兩級服務(wù)手冊，進一步明確了服務(wù)標準與規(guī)程。五是著力推進解決商旅卡問題。六是對照行業(yè)服務(wù)評價體系持續(xù)開展整改，推動測評分提升。，強化與貨運服務(wù)方聯(lián)動著力解決行李服務(wù)等扣分項，推進服務(wù)滿意度測評分提升。

整改時限：第一項、第六項均于2024年12月31日前完成，第二項于2025年12月31日前完成，第三項于2024年10月31日前完成，第四項于2024年9月30日前完成，第五項于2025年3月31日前完成。

整改結(jié)果：第一項方案已經(jīng)建立，相關(guān)建設(shè)工作需長期推進。第五項未到整改時限正在推進整改。其余項已整改完成。

具體問題包括：（1）對人文環(huán)境打造和服務(wù)質(zhì)量提升重視不夠，旅客體驗感不強。

整改情況：

一是持續(xù)推進“人文機場”建設(shè)工作。制定了《綿陽機場“四型機場”建設(shè)行動方案》，其中針對人文機場建設(shè)明確了四個大項十二個小項的工作舉措，制定了截至2026年的三年實施步驟。

二是著力解決當前“人文機場”中暴露出的突出問題。目前集團推出了“綿飛悅”服務(wù)品牌，遵照行業(yè)規(guī)范將重要標識全數(shù)更新為中英雙語，組織公司內(nèi)部黨員、團員、職工、女工、退役軍人、統(tǒng)戰(zhàn)人士六個人員群體和社會志愿者群體開展旅客服務(wù)工作，并常態(tài)化開展義診，進一步完善了本場服務(wù)體系。制定了“綿陽造”特色產(chǎn)品展示區(qū)方案，與綿陽相關(guān)相關(guān)企事業(yè)單位、景區(qū)開展了對接，持續(xù)開展主題宣傳活動。明確了弘揚綿陽特色美食文化的服務(wù)工作方向，已完成公開招商，目前中選合作商已進場裝修。建立了提升支付便利性工作任務(wù)清單，優(yōu)化現(xiàn)金使用環(huán)境，指導航站樓內(nèi)經(jīng)營主體張貼支持現(xiàn)金支付標識、儲備現(xiàn)金零錢備付；同時，聯(lián)系銀行開通了候機樓所有柜臺及商戶POS機的外幣支付功能，基本解決了老年人、外籍來華人員等群體電子支付不便的問題。T1與T2連廊中轉(zhuǎn)項目正在進行施工圖設(shè)計，項目總體預(yù)計于2025年12月前完成。

整改時限：第一項于2024年12月31日前完成。第二項最晚于2025年12月31日前完成。

整改結(jié)果：除連廊項目因建設(shè)工期正在推進中，其余均已整改完成。

（2）員工服務(wù)意識不強，四川機場服務(wù)滿意度測評分不高。

整改情況：

一是整頓人員服務(wù)意識。召開了服務(wù)質(zhì)量專題會議，總結(jié)了長期以來在人員服務(wù)質(zhì)量方面暴露的突出問題，聽取了相關(guān)部門服務(wù)工作意見建議，并逐一落實了各項工作意見。根據(jù)服務(wù)質(zhì)量專題會議精神和要求，制定了《綿陽機場服務(wù)質(zhì)量管理提升工作計劃》，重在持續(xù)推進“我為群眾辦實事”常態(tài)化。各部門根據(jù)工作計劃，持續(xù)強化“黨建+服務(wù)”的融合度和認同度，加強對一線人員服務(wù)意識的規(guī)訓，提升機場整體服務(wù)效能。

二是完善服務(wù)工作體系。依據(jù)行業(yè)服務(wù)規(guī)范修訂了公司級《服務(wù)質(zhì)量管理體系》，增添完善了服務(wù)質(zhì)量管理文件和制度、服務(wù)質(zhì)量持續(xù)改進、服務(wù)培訓管理和服務(wù)創(chuàng)新與應(yīng)用內(nèi)容。各保障部門依據(jù)公司文件分別完善了部門級服務(wù)手冊，進一步明確了服務(wù)標準與規(guī)程，不斷優(yōu)化服務(wù)管理及危險品運輸，加強服務(wù)隊伍建設(shè)、完善服務(wù)標準制定和實施、強化基礎(chǔ)服務(wù)技能，推出了“六享其程”等特色服務(wù)產(chǎn)品，進一步提升了服務(wù)質(zhì)量。

三是著力解決商旅卡問題。在咨詢法律顧問意見后，已在商業(yè)規(guī)劃中明確了未來不再引進商旅卡類似業(yè)態(tài)。目前，商旅卡商家已在陸續(xù)退出。每月定期與還在營運的商家舉行專題工作會，要求及時完成旅客的退卡申請，并對現(xiàn)場督促中發(fā)現(xiàn)問題提出整改要求。

四是推進四川機場服務(wù)滿意度測評分提升，著力解決行李服務(wù)問題。對照行業(yè)服務(wù)評價體系持續(xù)開展整改，推動測評分提升。與機場貨運承運人簽訂安全責任書，明確了確保行李運輸安全的整改舉措，制定了相關(guān)工作目標，督促對標《航空貨物裝卸工作規(guī)范》，從手冊、制度、培訓、操作、管理等方面對裝卸安全管理工作進行全面梳理。同時，對候機樓行李傳輸設(shè)備進行改造，加裝了防行李破損設(shè)施，進一步強化了行李服務(wù)保障能力。

整改時限：第一項于2024年10月31日前完成，第二項于2024年9月30日前完成，第三項于2025年3月31日前完成，第四項于2024年12月31日前完成。

整改結(jié)果：第三項未到整改時限，正在推進整改。其余項已取得階段性成效，整改完成。

（二）反饋問題：聚焦主業(yè)抓發(fā)展，提升運輸保障能力有差距

1.面上問題：發(fā)展戰(zhàn)略不清晰，決策部署落實不力

整改情況：

一是廣泛開展調(diào)研，梳理了總體發(fā)展思路，積極推進發(fā)展戰(zhàn)略研討。二是積極爭取時刻總量，擴大了發(fā)展基礎(chǔ)。排實冬航季航班計劃，并進一步提升了時刻利用率。在此基礎(chǔ)上強化航線管控措施，不斷提升航班執(zhí)行率。三是強化與閬中機場合作，積極推進運訓分流。

整改時限：第一項于2024年12月31日前完成，第二項關(guān)于航線航班拓展需長期堅持，第三項相關(guān)運訓分流階段性工作于2024年12月31日前完成。

整改結(jié)果：第一項、第二項在本階段取得了良好的成果，但相關(guān)工作仍需長期堅持。第三項已達到預(yù)期的階段目標，整改完成。

具體問題包括：（1）落實國家民航局“將綿陽機場納入成渝地區(qū)唯一發(fā)揮骨干機場的中小機場”發(fā)展定位，以及市委市政府關(guān)于綿陽機場發(fā)展的要求不力。

整改情況：

推進發(fā)展戰(zhàn)略研究。持續(xù)開展戰(zhàn)略調(diào)研，制定了《推動綿陽民航客、貨運能力提升的十六條措施》和相關(guān)工作責任清單，進一步梳理了貨運、低空經(jīng)濟及其他輔業(yè)發(fā)展思路。目前，公司黨委已明確了將按照“1+1雙賽道、3+2五鏈條”的總體思路開展業(yè)務(wù)布局，推動形成傳統(tǒng)民航運輸產(chǎn)業(yè)和新型低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)兩大基礎(chǔ)業(yè)務(wù)板塊，分別構(gòu)建綿陽機場建設(shè)發(fā)展、川內(nèi)中小機場管理輸出、周邊輔業(yè)產(chǎn)業(yè)和低空飛行管理、低空場景應(yīng)用五條產(chǎn)業(yè)鏈，全力構(gòu)建現(xiàn)代化航空運輸?shù)孛婢C合保障服務(wù)體系。相關(guān)戰(zhàn)略研究將隨“十五五”規(guī)劃繼續(xù)推進。

整改時限：2024年12月31日前完成

整改結(jié)果：該項在本階段取得了良好的成果，后續(xù)將隨公司“十五五”規(guī)劃進一步完善。

（2）航班航線保障能力不強。

一是是擴大時刻總量。2024年以來，綿陽機場時刻總量持續(xù)提升，并對高低峰時刻進行了置換優(yōu)化，時刻總量、時刻利用率等均有較大提升和突破。    

二是排實航班計劃。2024年冬航季，預(yù)計通航城市31個，新增通航常州、揭陽、林芝、沈陽4個城市，其中北京、拉薩達到每天4班及以上，?？凇㈤L沙、上海、深圳、烏魯木齊、杭州等9個重點城市達到每天2-3班，廣州、武漢、長沙、南京、西雙版納等16個重點城市達到每天1-2班，三亞、溫州達到每周2-4班。每天1班及以上的通航城市有27個，達到了2024冬航季航班的85%以上。

三是狠抓航班執(zhí)行。完善了航線運行管理機制，增強了航線培育措施，確保航班執(zhí)行穩(wěn)定。2025年1月航班執(zhí)行率實現(xiàn)了大幅提升。

四是加快運訓分流。成立了運訓分流協(xié)調(diào)工作專班，明確責任體系，完善工作機制，強化工作力量。公司黨委積極與飛行學院綿陽飛院對接，持續(xù)加大工作力度，正式開啟了在閬中機場的訓練飛行。同時，閬中機場已于完成了總規(guī)調(diào)整方案，其保障條件已明確可完全滿足綿陽分院下一步的駐訓條件。

整改時限：第一項至第三項關(guān)于航線航班拓展需長期堅持，第四項相關(guān)運訓分流階段性工作于2024年12月31日前完成。

整改結(jié)果：第一項至第三項在本階段取得了良好的成果，相關(guān)仍工作需長期堅持。第四項已達到預(yù)期的階段目標，整改完成。

2.面上問題：市場拓展不足，機場運力下降

整改情況：

一是積極開展外部環(huán)境研究。二是在航線管理、市場拓展、旅游組織、營銷宣傳方面進一步強化了市場營銷舉措。三是落實了藏航、南航在綿投放運力事宜。四是在本年度冬航季進一步拓展了航線網(wǎng)絡(luò)。

整改時限：第一項、第三項于2024年12月31日前完成，第二項、第四項均須長期堅持。

整改結(jié)果：各項均取得了階段性成果，并將繼續(xù)推進相關(guān)工作。

具體問題為：對雙流、天府機場虹吸效應(yīng)，以及時刻、航權(quán)等資源向樞紐機場和大型航司傾斜等外部環(huán)境變化研判不足、應(yīng)變不力，與航司共同培育航線能力下降。

整改情況：

一是開展外部環(huán)境研究。對綿陽機場發(fā)展稟賦、發(fā)展環(huán)境進行了分析，明確了打造“川西北陜甘南區(qū)域性航空樞紐”“四川航空旅游新通道”“進藏入滇中轉(zhuǎn)樞紐”三個戰(zhàn)略定位。相關(guān)戰(zhàn)略研究將隨“十五五”規(guī)劃繼續(xù)推進。

二是強化市場營銷舉措。在航線管理方面，進一步強化了航線監(jiān)控工作機制，將每條航線監(jiān)控管理落實到人頭，在航線銷售工作中做到了每日監(jiān)控、每周分析、每月形成報告。在市場拓展方面，制定了《全員營銷工作方案》，以支部為單位深入開展“民航五進”工作。8月30日投運了德陽城市候機樓，12月8日投運了了射洪城市候機樓。成立了異地營銷中心，配齊了人員，持續(xù)開展異地客源組織工作。在旅游組織方面，8月30日起在兩座航站樓內(nèi)投用了旅游集散中心，引進了神州租車、一嗨租車和成都有實力的地接旅行社入駐，為經(jīng)綿入川的游客提供自駕、拼團、自助組團等靈活多樣的服務(wù)，實現(xiàn)了“航空+旅游”有效銜接。在營銷宣傳方面，持續(xù)加強在傳統(tǒng)媒體上的宣傳投入，在抖音、今日頭條等新媒體平臺建立運營官方賬號，突出與航旅平臺的宣傳合作，提升了宣傳效果。

三是落實駐場運力。2024年冬航季本場始發(fā)運力達到3架。

四是完善航線網(wǎng)絡(luò)。明確了“往東飛、往南飛和往西飛、往高飛”的航線發(fā)展總體方針，并納入總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。2024年，綿陽機場預(yù)計累計開通航線66條，通航城市38個，新增成都航空、天津航空等執(zhí)飛航司，新增合肥、呼和浩特、黃山、沈陽、常州等航線，順利開通本場入藏第二條航空通道綿陽=林芝航線，加密濟南、長沙、杭州、武漢、?？凇⒗_、麗江等航線，航線網(wǎng)絡(luò)更加完善。

整改時限：第一項、第三項于2024年12月31日前完成，第二項、第四項均須長期堅持。

整改結(jié)果：各項均取得了階段性成果，并將繼續(xù)推進相關(guān)工作。

3.面上問題：子公司市場化程度低，競爭能力不強

整改情況：

一是開展了子公司經(jīng)營情況專項調(diào)研，正在開展整合發(fā)展研討研討。二是一企一策差異化制定各子公司授放權(quán)清單和控權(quán)清單，進一步提升了子公司的經(jīng)營活力。三是重點提升了機場國旅、機場客運兩家子公司盈利能力。四是建立完善了債權(quán)債務(wù)、風險管控等工作制度，開展了廉政風險排查，進一步完善了風險防控工作機制。

整改時限：第一項、第三項于2024年12月31日前完成，第二項、第四項于2024年10月31日前完成。

整改結(jié)果：第一項正在推進整改。第二項、第三項、第四項已完成整改。

具體問題包括：5家全資子公司未實現(xiàn)從依賴到依托的轉(zhuǎn)變，企業(yè)規(guī)模小、造血功能差。

整改情況：

一是加強子公司發(fā)展戰(zhàn)略研究。開展了子公司經(jīng)營情況專項調(diào)研，完成了調(diào)研報告，初步形成下一步發(fā)展方案。

二是建立完善對子公司差異化授放權(quán)機制。修訂了《子公司授放權(quán)清單》，一企一策差異化制定各子公司授放權(quán)清單和控權(quán)清單，進一步提升了子公司的經(jīng)營活力。

三是重點提升機場國旅、機場客運兩家子公司盈利能力。今年以來，兩家公司通過穩(wěn)固主營業(yè)務(wù)、拓展業(yè)務(wù)范圍，盈利能力得到有效提升。

整改時限：第一項、第三項于2024年12月31日前完成，第二項于2024年10月31日前完成。

整改結(jié)果：第一項正在推進整改，第二項、第三項已完成整改。

（三）反饋問題：推進改革力度不夠，企業(yè)現(xiàn)代化治理水平低

1.面上問題：行政化特征明顯，現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)推進緩慢

整改情況：

一是與總體戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃同步推進治理體系、合規(guī)建設(shè)、選人用人、薪酬制度、企業(yè)文化等方面改革路徑的制定。二是初步形成了經(jīng)營班子績效考核、所屬企業(yè)工資總額管理等制度文件。

整改時限：兩項均于2024年12月31日前完成

整改結(jié)果：第一項已取得階段性成效，后續(xù)將隨公司“十五五”規(guī)劃的編制進一步修訂完善。第二項已完成整改。

具體問題為：合規(guī)管理體系建設(shè)滯后，現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營理念和管理模式轉(zhuǎn)變不徹底。

一是推動經(jīng)營理念和管理模式轉(zhuǎn)變。將與集團“十五五”規(guī)劃的制定與落實同步推進治理體系、合規(guī)建設(shè)、選人用人、薪酬制度、企業(yè)文化等方面改革路徑的制定。

二是完善相關(guān)管理制度。修訂印發(fā)了經(jīng)營班子績效考核、所屬企業(yè)工資總額管理相關(guān)制度。

整改時限：兩項均于2024年12月31日前完成

整改結(jié)果：第一項已取得階段性成效，后續(xù)將隨公司“十五五”規(guī)劃的編制進一步修訂完善。第二項已完成整改。

2.面上問題：企業(yè)治理層級責權(quán)不清

整改情況：

一是動態(tài)調(diào)整了“三重一大”制度、四張清單經(jīng)理層授放權(quán)清單和管控總則等公司治理相關(guān)制度，修訂了子公司決策管理制度，進一步完善了公司治理體系。二是開展了合規(guī)經(jīng)營相關(guān)法律法規(guī)的學習，進一步強化了全體干部職工的思想意識。

整改時限：兩項均于2024年12月31日前完成

整改結(jié)果：兩項均完成整改

具體問題為：治理層級責權(quán)不清，分級授權(quán)不到位，議事程序不規(guī)范。對子公司經(jīng)營決策授權(quán)不夠、限制過多，子公司自主經(jīng)營缺乏活力。

整改情況：

一是進一步完善了公司治理體系。結(jié)合公司經(jīng)營管理實際，完成了“三重一大”制度、四張清單（黨委會、董事會、經(jīng)理層研究決定重大事項清單及黨委會前置研究重大事項清單）、經(jīng)理層授放權(quán)清單的新一輪調(diào)整，并根據(jù)上述制度的調(diào)整對管控總則實行了動態(tài)修訂，同時修訂了《子公司授放權(quán)清單》，推動公司決策程序更加規(guī)范、權(quán)責更加清晰、工作流程更加順暢。

二是加強相關(guān)政策法規(guī)學習。于2024年11月20日召開黨委理論學習中心組學習（擴大）會，學習了黨委會、董事會議事清單。于6月19日通過舉辦現(xiàn)場法治專題講座的方式組織集團公司高管、各部門、子公司（含參股公司）主要負責人以及財務(wù)人員、采購歸口部門等關(guān)鍵崗位人員對新《公司法》進行了學習。10月30日在總經(jīng)理辦公會上由法律顧問單位就《國有企業(yè)管理人員處分條例》進行了講解，集團公司高管、各部門和各子公司主要負責參加了學習。11月請法律顧問單位錄制課件《從新<公司法>看國企治理與風險防控的重點問題》，通過企業(yè)微信平臺要求中層干部進行了再次學習。通過上述學習活動，進一步強化了班子和全體干部職工合法合規(guī)經(jīng)營的思想意識。

整改時限：兩項均于2024年12月31日前完成

整改結(jié)果：兩項均完成整改

3.面上問題：推進改革不力

整改情況：

一是持續(xù)推進薪酬體系改革、干部末位調(diào)整和子公司改革事項。二是落實了深化國企改革學習任務(wù)，對標深化改革行動制定了工作方案，并持續(xù)推進各項改革任務(wù)。

整改時限：第一項于2024年12月31日前完成，第二項于2024年11月30日前完成。

整改結(jié)果：第一項正在推進整改。第二項已取得階段性成效。

具體問題為：落實國企改革三年行動遲緩，部分整改任務(wù)至巡察時仍未完成。

整改情況：

一是持續(xù)推進國企改革三年行動未完成事項。薪酬體系改革預(yù)計將于年內(nèi)實施。出臺了干部選任、考核相關(guān)制度，規(guī)范了關(guān)于干部管理機制建設(shè)。同時，對連續(xù)兩年考核末尾干部進行了組織調(diào)整，退出管理崗位。關(guān)于子公司改革事宜，前文已述，在此不再重復。

二是繼續(xù)推動綿陽機場改革深化提升行動落實。落實了深化改革行動學習任務(wù)，制定了公司《改革深化提升行動方案》，并有序推進各項改革任務(wù)。截至2025年1月底，改革主體任務(wù)已完成80%。

整改時限：第一項于2024年12月31日前完成，第二項于2024年11月30日前完成。

整改結(jié)果：第一項正在推進整改。第二項已取得階段性成效。

（四）反饋問題：落實全面從嚴治黨部署有差距，重點領(lǐng)域存在較高風險

1.面上問題：主體責任壓得不實

整改情況：

一是正式將《國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》納入《公司章程》，強化了黨委主體責任。建立了《全面從嚴治黨工作清單》，明確了“一崗雙責”工作機制。二是扎實開展了黨風廉政建設(shè)工作。

整改時限：第一項于2024年10月31日前完成.第二項黨風廉政建設(shè)工作需長期堅持。

整改結(jié)果：第一項完成整改，第二項正在常態(tài)化開展并將長期堅持。

具體問題為：落實國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)行為要求不力。

整改情況：

一是強化主體責任，落實“一崗雙責”。正式將《國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》納入《公司章程》，進一步明確了公司領(lǐng)導人員落實廉潔從業(yè)相關(guān)規(guī)定的要求，以及抓好廉潔從業(yè)教育和管理的職責。建立印發(fā)了《全面從嚴治黨工作清單》，全面梳理了黨委全面從嚴治黨工作內(nèi)容和全體班子成員落實“一崗雙責”工作機制。

二是扎實開展黨風廉政建設(shè)工作。2024年6月19日黨委會研究了公司全面從嚴治黨工作，審議并印發(fā)了《2024年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作要點》。11月，公司紀委根據(jù)歷年來公司發(fā)生的違規(guī)違紀問題，整理并編制了《機場集團違紀違規(guī)案例匯編》，交由各支部組織學習。2025年1月24日召開述責述廉大會，會上黨委班子成員匯報抓分管領(lǐng)域黨風廉政建設(shè)情況。

整改時限：第一項于2024年10月31日前完成.第二項黨風廉政建設(shè)工作需長期堅持。

整改結(jié)果：第一項完成整改，第二項正在常態(tài)化開展并將長期堅持。

2.面上問題：紀委履行監(jiān)督專責不力

整改情況：

一是在全公司范圍內(nèi)深入開展了廉政風險排查，加強了監(jiān)督檢查力度。二是對經(jīng)濟責任審計發(fā)現(xiàn)的問題進行了“回頭看”，并提出了處理意見。三是嚴格落實了“三轉(zhuǎn)”工作。

整改時限：第一項、第二項各項措施最晚于2024年12月31日前完成，第三項于2024年8月31日前完成。

整改結(jié)果：第一項、第三項已完成整改。第二項須待監(jiān)察委員會給出明確處理意見后再行落實相關(guān)整改工作。

具體問題包括：（1）未明確日常監(jiān)督重點及措施，未實現(xiàn)子公司監(jiān)督全覆蓋。

整改情況：

一是加強廉政風險排查和監(jiān)督檢查。制定印發(fā)了《關(guān)于開展黨風廉政風險排查防控工作的實施方案》，于2024年6月至10日期間，組織在全公司范圍開展了黨風廉政風險排查防控工作，并對發(fā)現(xiàn)的廉政風險點進行了整改，并據(jù)此形成了公司《黨風廉政風險排查防控工作一覽表》和《黨風廉政風險排查防控工作相關(guān)制度統(tǒng)計表》，進一步完善了廉政風險排查管控機制。9月10日至13日期間，對集團公司所屬全資子公司開展了專項檢查，并形成了《子公司專項檢查通報》。2024年11月19日至2025年1月13日期間，持續(xù)開展了對用人用工、工程建設(shè)和招標采購領(lǐng)域的專項監(jiān)督檢查。

二是進一步提升提升執(zhí)紀力度。對經(jīng)濟責任審計發(fā)現(xiàn)的問題進行了“回頭看”，結(jié)合巡察反饋的招標采購和工程建設(shè)領(lǐng)域問題，對相關(guān)責任人提出了問責處理意見。后續(xù)待監(jiān)察委員會給出處理意見后，就上述問題進行一并處分。

整改時限：兩項措施于2024年12月31日前完成

整改結(jié)果：第一項已整改完成。第二項須待監(jiān)察委員會給出明確處理意見后再行落實相關(guān)整改工作。

（2）落實“三轉(zhuǎn)”不到位。

整改情況：

嚴格落實“三轉(zhuǎn)”工作。目前，公司紀委書記已不再分管除紀檢監(jiān)察以外的其他業(yè)務(wù)工作，對借調(diào)的非黨員也已退回原部門。

整改時限：2024年8月31日前

整改結(jié)果：已完成整改

3.面上問題：執(zhí)行招投標及采購制度不嚴

整改情況：

一是完成了巡察和監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題的調(diào)查處理。二是進一步完善了招采工作流程，積極推動招采專責機構(gòu)的建立。三是持續(xù)構(gòu)建構(gòu)建招采領(lǐng)域廉潔透明的良好風氣。

整改時限：第一項、第二項于2024年11月30日前完成。第三項長期堅持。

整改結(jié)果：第一項、第二項已完成整改。第三項須長期堅持。

具體問題為：工程、采購項目存在項目前期論證不充分、未經(jīng)審批隨意變更招標方式、更改合同關(guān)鍵參數(shù)、使用單一來源采購方式不當、未批先采、設(shè)置排他性限制條件等問題。

整改情況：

一是完成相關(guān)問題的調(diào)查問責。對巡察和監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的招標采購問題開展了進一步調(diào)查核實，根據(jù)問題情節(jié)輕重，對涉及到部門負責人和相關(guān)經(jīng)辦人員給予相應(yīng)的問責處理。

二是進一步強化招標采購工作機制。進一步修訂完善了《采購管理辦法》，根據(jù)上級針對招標采購的政策進行調(diào)整，對招標采購事項公開、工作流程、審批權(quán)限等工作程序進行了細化。2024年10月28日組織相關(guān)人員進行專題宣貫培訓，進一步理順了工作流程。成立了招標采購中心，配備了工作人員，明確了其作為招采工作的主責機構(gòu)。

三是持續(xù)構(gòu)建招采領(lǐng)域廉潔透明的良好風氣。結(jié)合近年來招標采購領(lǐng)域存在的問題，整理形成了《招標采購領(lǐng)域問題案例匯編》，交由各支部并進行了學習。在巡察整改期間，未收到招標采購領(lǐng)域的投訴舉報。

整改時限：第一項、第二項于2024年11月30日前完成。第三項長期堅持。

整改結(jié)果：第一項、第二項已完成整改。第三項須長期堅持。

4.面上問題：項目建設(shè)過程監(jiān)管不力

整改情況：

一是完成了巡察和監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題的調(diào)查處理。二是進一步完善了工程建設(shè)流程，強化工程建設(shè)人員廉政意識。三是持續(xù)構(gòu)建構(gòu)建工程建設(shè)領(lǐng)域廉潔透明的良好風氣。

整改時限：第一項、第二項于2024年11月30日前完成。第三項長期堅持。

整改結(jié)果：第一項、第二項已完成整改。第三項須長期堅持。

具體問題為：工程增量隨意性大，工作流程不規(guī)范。

整改情況：

一是完成相關(guān)問題的調(diào)查問責。對巡察和監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的項目建設(shè)問題進行調(diào)查與核實，根據(jù)問題情節(jié)輕重，對涉及到的責任人分別給予了相應(yīng)問責處理。

二是進一步強化工程管理工作機制。針對工程管理和項目建設(shè)修訂完善了管控總則和公司《基本建設(shè)管理辦法》，進一步明確了工程建設(shè)的審批程序和審批權(quán)限，強化了預(yù)算審核管控。2024年11月19日，公司黨委委員、紀委書記對工程管理部及施工單位進行廉政教育，提高廉政意識，預(yù)防和減少工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象。

三是持續(xù)構(gòu)建工程管理領(lǐng)域廉潔透明的良好風氣。結(jié)合近年來工程管理領(lǐng)域存在的問題，整理形成了《工程管理領(lǐng)域問題案例匯編》，交由各支部并進行了學習。在巡察整改期間，未收到工程管理領(lǐng)域的信訪舉報。

整改時限：第一項、第二項于2024年11月30日前完成。第三項長期堅持。

整改結(jié)果：第一項、第二項已完成整改。第三項須長期堅持。

5.面上問題：執(zhí)行內(nèi)控制度不嚴

整改情況：

一是修訂完善資產(chǎn)管理制度，扎實開展審計核查。二是著力解決了巡察反饋意見中著重提及的固定資產(chǎn)管理不規(guī)范問題。三是著力解決巡察反饋意見中著重提及的支付不規(guī)范問題。四是排查清退了違規(guī)報銷費用

整改時限：第一項于2024年9月30日前完成，第二項、第三項于2024年8月31日前完成,第四項于2024年11月30日前完成調(diào)查、清退。

整改結(jié)果：上述四項均已完成。

具體問題包括：（1）固定資產(chǎn)管理不規(guī)范。

整改情況：

一是修訂完善資產(chǎn)管理制度，扎實開展審計核查。進一步梳理了資產(chǎn)管理的職責分工，明確了集團與子公司之間、各部門之間的管理職責，同時參照市國資委關(guān)于市屬國有企業(yè)資產(chǎn)租賃管理的指導意見，對資產(chǎn)租賃管理相關(guān)制度進行了進一步調(diào)整和優(yōu)化，為加強資產(chǎn)交易監(jiān)督管理，一并出臺了資產(chǎn)流轉(zhuǎn)監(jiān)督管理制度。開展了監(jiān)管制度建立及執(zhí)行情況、管控總則執(zhí)行情況等專項內(nèi)審，聘請第三方機構(gòu)對集團及全資子公司2023年度內(nèi)控及財務(wù)收支情況開展了審計，梳理了集團公司風險清單，對參股公司進行了績效評價，對子公司主要負責人分別開展了離任和任期經(jīng)濟責任審計，進一步強化了資產(chǎn)監(jiān)管力度。

二是著力解決巡察反饋意見中著重提及的固定資產(chǎn)管理不規(guī)范問題。于2024年7月期間對已驗收的消防車輛按照采購成本、咨詢費、代理費等進行分攤歸集后，完成了對未及時轉(zhuǎn)固的資產(chǎn)的賬務(wù)登記；對于2023年賬載T1、T2新增的行李分揀區(qū)監(jiān)控安裝費用，因設(shè)備單價較低，可不作為固定資產(chǎn)計量而直接計入當期損益。

對于公務(wù)車輛處置收益未上交國庫問題，經(jīng)核查，2019年原有公務(wù)車輛進行拍賣所得款項的賬務(wù)處理符合國家相關(guān)會計準則及財務(wù)管理制度。

同時，由于公司屬于國有獨資的有限責任公司，故車輛處置的收益無需單獨上繳國庫，而是通過編制收支預(yù)算、上繳利潤的形式上繳國有資本收益。

整改時限：第一項于2024年9月30日前完成，第二項于2024年8月31日前完成

整改結(jié)果：上述兩項均已完成。

（2）支付管理不規(guī)范。

整改情況：

一是著力解決巡察反饋意見中著重提及的支付不規(guī)范問題。對于鐵塔守護費的支付方式，公司由支付給守護人個人改為支付給守護人所屬居委會，支付依據(jù)為相關(guān)居委會開具的收據(jù)。對于向外聘專家、教師授課支付的勞務(wù)費，我們已明確均由對方提供增值稅發(fā)票，履行內(nèi)部審批流程后報銷。

對于航線費用支付問題，經(jīng)核查，是按照支付金額以及與對方溝通發(fā)票開具的責任人員等計入了往來款項（“其他應(yīng)收款-經(jīng)辦人員”），在次月取得發(fā)票，經(jīng)辦人員履行費用報銷流程后沖銷往來，計入成本費用。

二是排查清退違規(guī)報銷費用。對于差旅費報銷問題，經(jīng)全面排查，共計發(fā)現(xiàn)住宿費超標準報銷兩筆，涉及金額150元；超范圍報銷出差補貼1筆，涉及金額500元；超標準核定出差補貼1筆，涉及金額204元。以上款項于2024年10月底以前已全部清退到位。

對公務(wù)接待超標準問題，經(jīng)全面排查，共計發(fā)現(xiàn)超過150元/人標準的公務(wù)接待共6筆，其中按照200元/人標準接待5筆，按照180元/人標準接待1筆。對此，我們已重新修訂了公司《公務(wù)接待管理辦法》，按照全市公務(wù)接待標準將最高執(zhí)行范圍由200元/人調(diào)整到150元/人。對2021年-2023年之間超標準的接待費，由參與接待的本公司工作人員將個人超過標準的部分進行清退。

整改時限：第一項于2024年8月31日前完成，第二項于2024年11月30日前完成

整改結(jié)果：上述兩項均已完成。

（五）反饋問題：執(zhí)行制度不嚴，干部隊伍建設(shè)及選人用人問題突出

1.面上問題：干部隊伍建設(shè)有差距

整改情況：

一是完善干部選任機制，逐步優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)。二是修訂后備人才管理制度，完善相關(guān)管理機制。三是加快人才引進，增強企業(yè)經(jīng)營管理專業(yè)力量。四是持續(xù)推進人崗相適合考核調(diào)整。

整改時限：第一項、第二項、第四項于2024年12月31日前完成,第三項長期堅持。

整改結(jié)果：第一項還需進一步整改。其余項均已完成整改。

具體問題包括：（1）中層干部年齡、學歷結(jié)構(gòu)不優(yōu)，干部輪崗交流不暢。

整改情況：

完善干部選任機制，逐步優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)。修訂了選人用人和中層管理人員考核及管理相關(guān)制度，結(jié)合上級的要求，對中層干部的任職條件、選拔程序、輪崗、交流、考核、退出、離職等管理進行了規(guī)范。同時，經(jīng)報請市委組織部同意，考核末尾的管理人員進行了組織調(diào)整，清理了集團公司在同一崗位任職已達到期限規(guī)定的中層干部并報市國資委備案，近期將逐步安排開展輪崗交流。

整改時限：2024年12月31日前

整改結(jié)果：還需進一步整改

（2）人才培養(yǎng)針對性不強，培訓項目存在缺失，部分崗位人崗不適。

整改情況：

一是完善后備人才管理機制。修訂印發(fā)了后備人才管理、多序列人才通道建設(shè)等制度，明確了后備干部及人才選拔、引進、培養(yǎng)、考核、晉升、激勵、退出等機制。

二是強化企業(yè)經(jīng)營管理專業(yè)力量。在人才引進方面，公司2024年秋季補招計劃引進工程管理、審計合規(guī)、營銷發(fā)展等崗位專業(yè)人員。在專業(yè)培訓方面，全年共計安排11人次參加4批次關(guān)于招標采購、內(nèi)部審計、工程管理培訓。公司首席合規(guī)官于10月期間參加了首席合規(guī)官培訓。在總經(jīng)理辦公會上邀請合作的律師事務(wù)所對集團中層以上人員進行會前學法教育，進一步提升了全公司依規(guī)合法管理的意識。

三是推進落實人崗相適。自2024年10月以來，公司持續(xù)開展人崗相適的排查工作，通過理論考試、實操考試、工作作風測評等方式，對584人進行了排查，對人崗不匹配的員工進行了調(diào)崗并重新培訓。

整改時限：第一項、第三項均于2024年12月31日前完成，第二項于2024年10月31日前至少完成一次培訓并長期堅持。

整改結(jié)果：各項均已完成整改。

2.面上問題：落實保障制度不規(guī)范，激勵不到位

具體問題包括：職工基本養(yǎng)老保險繳費基數(shù)不合規(guī)，執(zhí)行公積金繳存基數(shù)調(diào)整補繳政策不統(tǒng)一。

整改情況：

已進行了糾正，對干部職工社保統(tǒng)一繳納標準、統(tǒng)一調(diào)整時間、統(tǒng)一繳納基數(shù)，所有干部職工的社保已調(diào)整和補繳到位。

整改時限：2024年8月31日前

整改結(jié)果：已完成整改

3.面上問題：人員招聘不規(guī)范

整改情況：

一是認真落實人員招聘流程。二是組織學習，強化用人用工規(guī)范化認識。三是對巡察反饋意見中提及的隨意變更招聘方案問題進行進一步調(diào)查核實，對相關(guān)責任人進行問責處理。四是持續(xù)構(gòu)建選人用人領(lǐng)域廉潔透明的良好風氣。

整改時限：第一項于2024年9月30日前完成并長期堅持，第二項、第三項于2024年11月30日前完成，第四項長期堅持執(zhí)行。

整改結(jié)果：各項已完成整改。

具體問題為：招聘流程不規(guī)范，隨意變更招聘方案。

一是規(guī)范人員招聘制度。制定了員工選招聘用管理制度。目前，公司所有人員招錄均依據(jù)市國資委用工公開要求、招錄流程和審批流程執(zhí)行，公司紀委對招聘進行了全過程監(jiān)督，進一步確保了人員招聘工作的公開性、規(guī)范性和透明度。

二是強化思想認識。2024年10月9日，公司黨委召開了年度第9次理論學習中心組學習（擴大）會，組織班子成員、在班中層管理人員集中學習《勞動法》及用人用工相關(guān)規(guī)定，并通過線上會議的方式向全體職工進行了支部，進一步強化了班子和全體干部職工的關(guān)于用人用工規(guī)范化的思想認識。

三是開展追責問責。對巡察反饋意見中提及的隨意變更招聘方案情問題進行重新調(diào)查核實，對未堅持工作原則，未對問題提出反對和批評意見的分管領(lǐng)導由黨委主要負責人進行批評教育，并在民主生活會在進行深刻檢討。

四是持續(xù)構(gòu)建選人用人領(lǐng)域廉潔透明的良好風氣。結(jié)合近年來選人用人領(lǐng)域存在的問題，整理形成了《選人用人領(lǐng)域問題案例匯編》，交由各支部并進行了學習。由公司紀委和審計部門組成工作小組對用人招聘工作開展專項檢查，發(fā)現(xiàn)問題和不足3項，發(fā)出整改通知書，并督促整改落實。在巡察整改期間，未收到人員招聘領(lǐng)域的問題線索反映。

整改時限：第一項于2024年9月30日前完成并長期堅持，第二項、第三項于2024年11月30日前完成，第四項長期堅持執(zhí)行。

整改結(jié)果：各項均已完成整改，其中第五項工作須長期堅持。

（六）反饋問題：黨委領(lǐng)導作用發(fā)揮不充分，黨的建設(shè)弱化

1.面上問題：黨建責任落實不到位

整改情況：一是組織黨委理論學習中心組學習會集中學習《國有企業(yè)基層組織工作條例》，強化班子和全體干部職工的關(guān)于黨建工作要求和黨建責任落實的思想認識。二是制定印發(fā)了《全面從嚴治黨工作清單》，完善了黨建工作機制。調(diào)整了支部架構(gòu)，相關(guān)班子成員對強化了對聯(lián)系支部的指導。黨委專職副書記對支部連續(xù)3年黨建工作要點雷同對相關(guān)支部書記進行了批評談話。

整改時限：兩項均于11月30日前完成

整改結(jié)果：已完成整改

具體問題為：2018年以來4個年度未制定黨委書記抓基層黨建述職問題整改方案。4名班子成員3年未將抓黨建工作納入述責述廉內(nèi)容。落實“一崗雙責”不到位，班子成員聯(lián)系基層黨組織頻繁調(diào)整。指導基層黨建不力，2個黨支部黨建工作連續(xù)3年考核靠后，聯(lián)系領(lǐng)導未督促整改，一把手聯(lián)系的第三黨支部連續(xù)3年黨建工作要點雷同。

整改情況：

一是強化理論學習。2024年10月9日，公司黨委召開了年度第9次理論學習中心組學習（擴大）會，組織班子成員、在班中層管理人員集中學習《國有企業(yè)基層組織工作條例》，并通過線上會議的方式向全體職工進行了支部，進一步強化了班子和全體干部職工的關(guān)于黨建工作要求和黨建責任落實的思想認識。

二是完善黨建工作機制。制定印發(fā)了《全面從嚴治黨工作清單》，對黨委和班子黨建責任和工作內(nèi)容進行了全面梳理，并落實了臺賬化管理。對集團支部架構(gòu)進行了重組，精簡了支部數(shù)量，將黨建工作較為薄弱的原第四黨支部和原第六黨支部分別合并進入黨建工作基礎(chǔ)較好的兩個支部，調(diào)整了班子領(lǐng)導。2024年9月19日、27日，上述合并的兩個支部在聯(lián)系領(lǐng)導的組織下分別召開了黨員大會，討論分析了原支部工作存在的不足，并結(jié)合問題反思成果對現(xiàn)支部工作進行了重新規(guī)劃安排。8月27日，公司黨委專職副書記針對支部連續(xù)3年黨建工作要點雷同對相關(guān)支部書記進行了批評談話。

整改時限：兩項均于11月30日前完成

整改結(jié)果：已完成整改

2.面上問題：理論學習不扎實

具體問題為：2018年、2019年未制定理論學習中心組學習計劃，2020年學習計劃照搬上級文件，6年均未總結(jié)上報中心組學習情況。學習質(zhì)效不高，以傳達學習會議精神為主，未結(jié)合實際工作開展研討，未落實學習旁聽制度。

整改情況：

修訂了《黨委理論學習中心組學習計劃》，按照當前學習要求增添了學習內(nèi)容。自2024年7月24日以來召開黨委理論學習中心組學習會3次，嚴格落實學習研討要求，領(lǐng)學人均結(jié)合機場實際傳達貫徹了落實意見，班子成員就分管工作均發(fā)表意見，主要領(lǐng)導結(jié)合學習精神均作了專題工作部署。其中，10月9日召開的第9次黨委理論學習中心組學習（擴大）會，市國資委黨委派員列席，并對會議的組織與學習研討成效給予了肯定。

整改時限：2024年10月31日完成本年度學習計劃修訂，12月31日前至少邀請一次。相關(guān)舉措長期堅持執(zhí)行。

整改結(jié)果：已完成整改

3.面上問題：執(zhí)行民主集中制有偏差

整改情況：

一是嚴格落實黨委議事規(guī)則，截至目前未發(fā)現(xiàn)違反民主集中制原則的情形。二是組織黨委理論學習中心組學習會集中學習關(guān)于落實民主集中制原則的相關(guān)要求和公司黨委會、董事會議事規(guī)則，強化相關(guān)思想意識。三是對時任負有監(jiān)督提醒責任的相關(guān)領(lǐng)導進行批評教育。

整改時限：2024年11月30日前完成并長期堅持。

整改情況：已落實整改

具體問題包括：（1）落實末位表態(tài)制不到位，“一言堂”現(xiàn)象突出。

（2）非黨委委員參與表決。

以上兩個問題具有較強共性，故擬統(tǒng)一開展整改。整改情況：

一是嚴格落實黨委會議事規(guī)則。自2024年7月24日以來召開黨委會19次，前置研究和研究決定事項共計61項，未發(fā)現(xiàn)出席和列席人員不規(guī)范、非黨委委員不參與表決、未落實末尾表態(tài)制等違反民主集中制原則的情形。

二是強化思想認識。2024年10月9日，公司黨委召開了年度第9次理論學習中心組學習（擴大）會，組織班子成員、中層管理人員集中學習了關(guān)于落實民主集中制原則的相關(guān)要求和公司黨委會、董事會議事規(guī)則，并通過線上會議的方式向全體職工進行了支部，進一步強化了班子和全體干部職工的對于嚴格落實民主集中制和公司黨委議事規(guī)則的思想認識。

三是未嚴格履行監(jiān)督提醒責任的原公司黨委委員、紀委書記向國資委黨委遞交了書面檢查。

整改時限：三項措施均于2024年11月30日前完成

整改情況：均已落實整改

4.面上問題：黨內(nèi)政治生活不嚴肅

整改情況：

一是印發(fā)了《全面從嚴治黨工作清單》，明確了開展黨內(nèi)政治生活的相關(guān)工作機制。成功召開了巡察整改專題民主生活會。二是組織黨委理論學習中心組學習會集中學習了黨內(nèi)政治生活相關(guān)規(guī)定，進一步提升了思想認識。

整改時限：2024年11月30日前完成

整改情況：已落實整改

具體問題為：民主生活會質(zhì)量不高。班子成員落實雙重組織生活制度不到位，組織生活會不扎實，自我批評不深入，未開展相互批評。

整改情況：

一是完善黨內(nèi)政治生活各項制度，確保組織生活開展質(zhì)效。制定印發(fā)了《全面從嚴治黨工作清單》，明確了民主生活會開展規(guī)程、班子成員參加基層組織生活要求，并落實了臺賬化管理。2024年11月22日，集團黨委召開了巡察整改專題民主生活會。會議方案報國資委審核通過。會議全程嚴格執(zhí)行既定方案和相關(guān)工作要求，嚴肅開展批評與自我批評。市國資委黨委、市紀委監(jiān)委、市委組織部均派員列席，并對會議的組織與開展成效給予了肯定。

二是強化思想認識。2024年10月9日，公司黨委召開了年度第9次理論學習中心組學習（擴大）會，組織班子成員、在班中層管理人員集中學習了關(guān)于開展主題黨日和落實雙重組織生活的相關(guān)要求，并通過線上會議的方式向全體職工進行了支部，進一步強化了班子和全體干部職工的對于嚴格落實黨內(nèi)政治生活相關(guān)制度的思想認識。

整改時限：2024年11月30日前完成

整改情況：已落實整改

5.面上問題：黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)有差距

整改情況：

一是對支部換屆選舉不規(guī)范情況開展了追責調(diào)查。二是進一步規(guī)范了支部黨務(wù)工作機制。三是織黨委理論學習中心組學習會集中學習了支部標準化規(guī)范化建設(shè)相關(guān)規(guī)定，強化了思想認識。四是嚴格執(zhí)行黨費收繳管理制度。五是對黨費收繳使用不規(guī)范情況開展了追責調(diào)查。

整改時限：第一項至第四項于2024年9月30日前完成，第五項于2024年10月31日前完成。

整改情況：已落實整改

具體問題包括：（1）支部換屆選舉和發(fā)展黨員存在不規(guī)范的情況。

（2）黨費收繳使用不規(guī)范。

整改情況：

一是對支部換屆選舉不規(guī)范問題進行了進一步調(diào)查核實。經(jīng)全面排查，明確了支部請示時間和實際會議時間不符、參加選舉人數(shù)未達五分之四、選舉結(jié)果上報時間早于選舉時間、未實行差額選舉四個問題，并通過調(diào)查核實，確定相關(guān)問題均系支部書記、經(jīng)辦人員對于選舉規(guī)范要求不熟、工作態(tài)度不嚴謹所致，支部換屆選舉結(jié)果能夠反映支部黨員真實意見。據(jù)此，對相關(guān)人員進行了問責處理，于2024年10月23日黨委專職副書記任翔對相關(guān)支部書記、經(jīng)辦人員進行了批評教育。

二是規(guī)范支部黨務(wù)工作機制。自2024年7月24日以來，由于支部結(jié)構(gòu)調(diào)整，共4個支部開展了支委選舉，未發(fā)現(xiàn)選舉不規(guī)范問題；發(fā)展預(yù)備黨員3人、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正2人，未發(fā)現(xiàn)程序不規(guī)范問題。修訂了公司《“雙五星”黨建工程目標考核管理辦法》，簡化了考核項目，細化了考核標準，進一步貼合支部工作實際。按月對各支部《黨支部標準工作法實用手冊》使用情況進行輪流檢查，確保每季度覆蓋全部支部。

三是強化思想認識。2024年10月9日，公司黨委召開了年度第9次理論學習中心組學習（擴大）會，組織班子成員、中層管理人員集中學習了關(guān)于支部換屆選舉、黨員發(fā)展和黨費收繳相關(guān)規(guī)定要求，進一步強化了班子和全體干部職工的對于嚴格落實黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)的思想認識。

四是嚴格執(zhí)行黨費收繳管理工作制度。2024年以來，公司各支部均按月組織繳納黨費，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)收繳、使用的情形；各筆黨費和黨組織工作經(jīng)費均按照集團公司黨委印發(fā)的《黨費和黨組織工作經(jīng)費管理辦法（試行）》審批管控，未發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)定流程、違規(guī)使用的情形。2025年1月26日，黨委副書記同志在年度黨支部述職評議會上對2024年度黨費收支情況進行了通報。

五是對黨費收繳使用不規(guī)范情況進行了進一步調(diào)查核實。根據(jù)巡察反饋意見，經(jīng)全面排查，舉一反三查找出了5筆大額黨費涉嫌違規(guī)使用的問題。通過調(diào)查核實，其中4筆費用均系黨建主題活動或與黨建工作直接相關(guān)，并對可由黨費列支和只能由黨組織工作經(jīng)費列支的費用進行了重新劃定，對其中不能通過黨費列支的部分費用劃為公司管理費用列支。將打造黨群活動中心費用調(diào)整為公司管理費用列支。確定相關(guān)問題均系公司黨費收繳管理制度不清、相關(guān)經(jīng)辦人員對相關(guān)規(guī)章制度不熟、工作態(tài)度不嚴謹所致。據(jù)此，由黨委專職副書記任翔對相關(guān)責任人進行批評教育。

整改時限：第一項至第四項于2024年9月30日前完成，第五項于2024年10月31日前完成。

整改結(jié)果：均已落實整改

6.面上問題：落實意識形態(tài)工作責任制有差距

整改情況：

一是建立了《全面從嚴治黨工作清單》明確了黨委、班子成員落實意識形態(tài)工作相關(guān)責任機制，并嚴格落實意識形態(tài)工作責任制相關(guān)工作要求。二是強化新媒體運用，完善輿情處理機制，建立社會輿情監(jiān)督員隊伍，主動開展正面輿論引導，占領(lǐng)正面輿論主陣地。

整改時限：兩項均于2024年12月31日前并長期堅持執(zhí)行

整改結(jié)果：均已完成整改。

具體問題為：落實意識形態(tài)工作責任制不規(guī)范，網(wǎng)絡(luò)輿情處置不到位。

整改情況：

一是落實意識形態(tài)工作責任制?！度鎻膰乐吸h工作清單》明確了黨委、班子成員落實意識形態(tài)工作相關(guān)責任機制。公司黨委會按照規(guī)定開展了意識形態(tài)和網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)專題研究工作并向市國資委黨委報送了意識形態(tài)工作開展情況報告。

二是強化網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管處理機制。持續(xù)運營抖音、騰訊視頻號、今日頭條、微博、微信公眾號等新媒體平臺，長期穩(wěn)定更新內(nèi)容。加強了輿情臺賬記錄、事前處置與及時反饋能力。建立了社會輿情監(jiān)督員隊伍，積極傾聽社會輿情聲音。

整改時限：兩項均于2024年12月31日前并長期堅持執(zhí)行

整改結(jié)果：兩項均達到了預(yù)期的整改成果，完成整改。

（七）反饋問題：巡察整改和成果運用有差距。

面上問題：巡察整改和成果運用有差距

整改情況：

一是將上輪整改未完成問題納入本輪巡察整改工作一并開展整改。二是完成違規(guī)發(fā)放補助的清退。三是明確巡察整改“回頭看”機制。四是對負責上輪巡察整改工作的原公司黨委委員、紀委書記進行問責。五是強化黨費收繳管理的學習。

整改時限：第一項與相關(guān)整改工作同步完成，第二項于2024年10月31日前完成，第三項長期堅持執(zhí)行。第四項、第五項于2024年11月30日前完成。

整改結(jié)果：第一項須進一步整改，其余項均完成整改。

具體問題為：公務(wù)、商務(wù)接待界定不清，超標準超范圍接待，無政策依據(jù)發(fā)放兼職安全員補助獎勵，人員招聘、勞務(wù)派遣人員轉(zhuǎn)正、確定招錄對象等方面執(zhí)行內(nèi)控制度不嚴，落實意識形態(tài)工作責任制不到位，黨內(nèi)政治生活不嚴肅，落實雙重組織生活不到位，未經(jīng)審批超范圍使用黨費等問題依然存在。

整改情況：

一是將上輪整改未完成問題納入本輪巡察整改工作一并開展整改。其相關(guān)問題均已完成整改。

二是完成違規(guī)發(fā)放補助的清退。經(jīng)清查，2019年至2023年發(fā)放的兼職安全員補助屬于違規(guī)發(fā)放，涉及人員12人，合計金額27000元。2024年10月，上述違規(guī)發(fā)放補助已全部清退。

三是明確巡察整改“回頭看”機制?！度鎻膰乐吸h工作清單》明確了黨委每年開展一次“回頭看”，確保巡察整改長效開展和成果運用。

四是開展問責處理。負責上輪巡察整改工作的原公司黨委委員、紀委書記已向市國資委作出書面檢查。

五是強化思想意識。公司黨委通過年度第9次理論學習中心組學習（擴大）會對黨費收繳管理使用辦法進行了集中學習。

整改時限：第一項與相關(guān)整改工作同步完成，第二項于2024年10月31日前完成，第三項長期堅持執(zhí)行。第四項、第五項于2024年11月30日前完成。

整改結(jié)果：第一項須進一步整改，其余項均完成整改。

三、巡察移交立行立改事項整改情況

無移交立行立改事項。

四、巡察交辦信訪件辦理情況

巡察期間，機場集團收到巡察組交辦的信訪舉報件3件，均妥善進行處置和辦理，具體情況為：

1.關(guān)于對財務(wù)管理部負責人涉嫌違紀的信訪舉報問題處置辦理情況

經(jīng)查，信訪反映的問題不屬實，已予以了結(jié)。由于是實名信訪反映，2024年5月22日，機場集團紀委將相關(guān)核實情況向信訪人進行現(xiàn)場答復，信訪人表示理解。

2.關(guān)于對巡察反饋機場管理混亂的信訪舉報問題處置辦理情況

經(jīng)查，信訪反映的問題部分屬實，但機場集團已對相關(guān)責任人進行了處理。其余反映的問題經(jīng)核查不屬實或暫無證據(jù)證實，已對上述信訪反映的問題予以了結(jié)。

3.關(guān)于對巡察移送的管理人員資質(zhì)問題和違規(guī)發(fā)放崗位津貼問題處置辦理情況

經(jīng)查，信訪反映的原綜合管理部部長調(diào)任運行指揮中心主任，不符合任職基本資格情況屬實，但是該同志及時認識到問題，已立即進行了整改。

反映運行指揮中心6人崗位發(fā)生了變化，仍然發(fā)放管制員崗位津貼情況屬實，經(jīng)核查是由于運行指揮中心6名同志是部門內(nèi)部崗位調(diào)整，崗位雖然發(fā)生變化，但仍然肩負空管相關(guān)業(yè)務(wù)工作職責，崗位津貼的發(fā)放有一定的政策發(fā)放依據(jù)，但反映出管制員崗位津貼發(fā)放存在審核程序不規(guī)范、制度不健全、運行指揮中心和黨群人事部對管制員崗位津貼的發(fā)放審核把關(guān)不嚴的問題。

反映運行指揮中心在明知某名借調(diào)其他部門人員不在管制崗的情況下，向其發(fā)放管制崗位津貼的問題屬實，存在審核把關(guān)不嚴的問題。黨群人事部存在用人調(diào)動方面管理不到位的問題。

對于以上相關(guān)問題已進行處理。

五、鞏固和深化巡察整改的工作打算

按照巡察整改工作總體安排，公司黨委將按照當前各整改事項完成情況，分類逐項開展工作。

一是鞏固已完成整改項工作成果。對于已完成的整改項，我們將持續(xù)強化已建立的良好工作機制，繼續(xù)堅持已形成的良好工作導向，保持當前良好的整改成果。同時，時時檢視各整改舉措貫徹落實情況，把握整改要求的內(nèi)在邏輯，堅持舉一反三消除在其他工作中暴露出的弱項短板，持續(xù)推動機場集團更加良好的經(jīng)營發(fā)展局面的構(gòu)建。

二是加快完成需進一步整改事項。對于需進一步整改的事項，我們將著力破解現(xiàn)實瓶頸，緊緊把握有利條件的轉(zhuǎn)變，加快落實尚未完成的整改事項，并推動進入已完成整改事項管理流程。

三是堅持推進需長期整改事項。對于需長期整改事項，我們將嚴格執(zhí)行相關(guān)工作計劃，注重良性的工作機制和良好的工作經(jīng)驗的積累，堅持通過巡察整改“回頭看”機制定期檢視，確保相關(guān)事項按計劃落實。

歡迎廣大群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0816-6357006；電子郵箱：myjcjw@mianyangairport.com。